Заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта от 08.10.2020

В соответствии с действующим законодательством администрация городского округа Кохма (далее уполномоченный орган) провела экспертизу постановления администрации городского округа Кохма от 23.05.2019 № 320 «Об утверждении Порядка согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кохма» (далее – Постановление).
В ходе проведения экспертизы Постановления с 9 сентября 2020 г. по 8 октября 2020 г. проведены публичные консультации с целью сбора   сведений о положениях Постановления, необоснованно затрудняющих    осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Информация о проведении публичных консультаций была размещена в сети Интернет по адресу: http://kohma37/ru в разделе «Нормотворческая деятельность», «Оценка регулирующего воздействия», в подразделе «Экспертиза МНПА городского округа Кохма» 8 сентября 2020 г.
Инициатором проведения экспертизы нормативного правового акта выступили члены рабочей группы по внедрению и развитию оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов городского округа Кохма и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Кохма, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в городском округе Кохма (протокол заседания рабочей группы от 18.12.2019 № 3).
Ответственным лицом за проведение экспертизы, в соответствии с планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации городского округа Кохма, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2020 год, утвержденным 18.12.2019 года назначен заместитель главы администрации городского округа Кохма, начальник управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства городского округа Кохма Корень В.Я. 
По результатам публичных консультаций замечаний и предложений не получено. Результаты проведения публичных консультаций обобщены в справке о результатах проведения публичных консультаций (приложение 1 к данному заключению).
Дополнительно запросы о предоставлении информации не направлялись.
1. Обоснование необходимости регулирования общественных отношений, на которые распространяется Постановление.
Постановлением администрации городского округа от 23.05.2019 № 320 утвержден Порядок согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кохма.
Постановление было размещено на официальном сайте городского округа Кохма http://kohma37/ru  24.05.2019. 
Изменения в Постановление не вносились.
Постановление принято в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 24.06.1998 № «Об отходах производства и потребления», от 10.01.2002 № «Об охране окружающей среды», от 06.10.2003 № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», Уставом городского округа Кохма, Решением Городской Думы городского округа Кохма от 25.10.2017 № 37 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Кохма», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в целях улучшения санитарно-экологической обстановки на территории городского округа Кохма.
Постановление устанавливает процедуру согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на которых в установленных законодательством Российской Федерации случаях лежит обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, с администрацией городского округа Кохма. 
Постановлением утверждаются форма заявления о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, форма решения о согласовании (об отказе) создания места (площадки) накопления ТКО на территории городского округа Кохма, форма схемы границ места (площадки) накопления ТКО, а также утверждается положение о комиссии по определению мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа Кохма при администрации городского округа Кохма. 
2. Описание и обоснование практической проблемы в осуществлении
предпринимательской  и инвестиционной деятельности, связанной с применением положений нормативного правового акта.
С 01.01.2019 вступили в силу Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила).
Согласно пункту 4 Правил в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления.
До принятия Постановления физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, на которых в установленных законодательством Российской Федерации случаях лежит обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), устанавливали контейнерные площадки в местах, не согласованных с владельцами наземных и подземных коммуникаций.
Содержание контейнерных площадок, попадающих в охранные зоны таких коммуникационных сетей, становилось затруднительным и зачастую проводимые на таких контейнерных площадках работы наносили реальный ущерб имуществу владельцев сетей.
Постановлением установлена процедура согласования создания места (площадки) накопления ТКО физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на которых в установленных законодательством Российской Федерации случаях лежит обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, с администрацией городского округа Кохма, учитывая позицию владельцев воздушных линий электропередач, трубопроводов, газопроводов и других наземных и подземных коммуникаций в отношении создания места (площадки) накопления ТКО.
Вывод по результатам:
По результатам проведенного исследования с учетом представленной информации в справке о результатах проведения публичных консультаций, уполномоченным органом сделаны следующие выводы: в постановлении отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а так же местного бюджета.
Приложение: справка о результатах проведения публичных консультаций.

Председатель рабочей группы, начальник управления юридической службы администрации городского округа Кохма
К.И. Голубева

Ответственный секретарь рабочей группы, заместитель начальника управления юридической службы администрации городского округа Кохма
Н.Л. Афиногенова